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关于印发《2016年全县政务公开政务服务工作要点》的通知

发布日期:2016-04-20 14:28:55信息来源:字号:【

                                               新政务公开发〔2016〕1号
 各镇乡人民政府、县政府各局、各直属机构:

    经县政务公开领导小组研究同意,现将《2016年全县政务公开政务服务工作要点》印发给你们,请认真贯彻实施 。

  新邵县政务公开领导小组

  二○一六年三月十五日
 

 

 2016年全县政务公开政务服务工作要点

  2016年,全县政务公开政务服务工作的指导思想和总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针,深入贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办、国办2016年2月16日印发)文件精神,按照中央、省、市政务公开政务服务工作要求,紧紧围绕工作重点,深化大局意识,强化服务意识,进一步增强政府工作透明度,提升人民群众满意度,努力创造最优政务服务环境。着力抓好以下几个方面的工作:
  一、强化政府信息公开力度
  1、不断深化重点领域政府信息公开。紧紧围绕各级各部门的重点工作和人民群众关注的问题深化政府信息公开。一是要进一步推进行政审批信息公开。要公开各级各部门行政审批事项清单,逐步建立县政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,接受社会监督。加强行政审批项目调整信息公开,围绕省市政府关于简政放权的决策部署,及时公开取消、调整和承接的行政审批项目信息。继续推进行政许可办理信息公开,加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。要进一步推进行政处罚信息公开。加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度。二是要进一步推进财政资金信息公开。政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的顶级科目,专项转移支付预算和决算公开到具体项目。除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外,各级政府所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算决算,逐步将部门预算决算公开到基本支出和项目支出。2016年县本级及各镇乡政府、各部门单位要严格按照上级有关精神公开上年度部门决算和本年度部门预算及“三公”经费预算信息。要进一步推进财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。发布审计结果公告的同时,相关部门要及时、全面、准确公开整改情况,进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。三是要进一步推进社会普遍关注热点信息公开。要加强政府制定价格信息公开,进一步落实好行政事业性收费公示制度,加大对价格和行政事业性收费违法违规行为及处理情况的信息公开力度。要重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等监管信息。公开民生资金等分配使用情况,重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫资金使用等信息公开力度,接受社会监督。着力推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布,负责处置的地方和部门是信息发布第一责任人,要快速反应、及时发声,根据处置进展动态发布信息。
  2、不断完善信息公开机制。进一步建立健全政务公开制度。注重将政务公开实践成果上升为制度规范,对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。建立健全政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准。要规范依申请公开对外答复和内部办理机制,创新运用微博、短信、微信平台等方式,准确、全面、及时地公开政府信息。建立公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论机制和制度,不断完善政府信息依申请公开的受理渠道和方式、答复机制,畅通公民对政府信息的诉求渠道。对不依法履行政府信息公开义务的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  3、不断推进政务阳光透明。一是要推进决策公开。实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是要推进执行公开。主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,根据工作进展公布取得成效、后续举措,听取公众意见建议,加强和改进工作,确保执行到位。各级政府及其工作部门都要做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开,增强抓落实的执行力。三是要推进结果公开。各级行政机关都要主动公开重大决策、重要政策落实情况,加大对党中央、国务院决策部署贯彻落实结果的公开力度。推进发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开,重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度,注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式,科学评价政策落实效果,增强结果公开的可信度,以工作实绩取信于民。
  二、加强政务服务体系建设
  4、强化县政务服务中心平台功能。进一步加强政务服务中心建设,完善“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行机制;积极推行以票控费、刚性收费、“一单式”收费等工作。严格执行限时办结制、一审一核制、一次性告知制等工作制度,对所有审批服务事项在条件符合的情况下均应在法定时限的基础上提速50%以上办结,努力打造全程代办、并联审批和刚性收费服务品牌。要建立创先争优长效机制,发挥红旗窗口、服务明星和党员先锋岗的先进示范作用。加强作风建设和党风廉政建设,努力创建廉洁型、学习型、创新型政务服务中心。严格窗口工作人员选派标准,完善奖惩激励机制,建设政治强、业务精、纪律严、服务优的政务服务队伍。加强文化建设,努力营造积极向上的工作氛围。
  5、提升分中心政务服务工作水平。各分中心主管单位要严格按照《新邵县政务服务中心分中心管理办法》(新党办字〔2013〕129号)文件要求,建立健全与县政务服务中心管理相适应的各项规章制度、管理办法并组织实施;要参照县政务服务中心的运行模式,实行“一门受理、分流承办、并联审批、统一收费、限时办结”。凡本部门(单位)涉及社会公众的行政审批、许可及公共服务事项,一律归并到分中心,由分中心在服务大厅设置公开办事窗口统一办理,“一站式”服务。各分中心要按月上报服务大厅管理情况,县政务服务中心要加强对各分中心指导、协调、监督和考核力度。
  6、加强乡镇便民服务中心建设和管理。以便民、利民、惠民为核心,以满足行政审批及公共服务需要为目标,在“深化、完善、创新”上狠下工夫,全面推进乡、村两级便民服务中心标准化建设和管理,着力打造县、乡、村三级联动的政务服务体系。一是要加强管理。2015年全县15个乡镇已全部建好了符合省市要求的便民服务中心,各乡镇务必长远规划、认真实施、注重实效、加强管理。要按照便民利民的原则,将乡镇各站所的办事事项全部纳入便民服务中心受(办)理,要采取部分站所常态化办公和其他站所集中办公日办公相结合的方式,敦促各站所做好人员安排、事项进驻、坐班办公和业务流程优化。要把省市关于“三农”工作决策部署、各项强农惠农政策落实情况,以及林业、民政、财税、水利、农机、新农合等事项纳入便民中心管理,规范便民中心运行机制,确保便民中心建设取得成效。各乡镇必须加强信息上报机制,按月把窗口设置、人员、办件、考勤等信息及时上报县政务服务中心。二是要继续建好村级便民服务代办点,全面开展代办服务。各乡镇要依托已建成的村级组织活动场所等站点设施,整合资源,共建共享,构建“一站式、多功能”村级公共服务平台,提供民政、社保、计生等行政代办服务,逐步实现“小事不出村、办结在家门”。2016年村级代办服务将实行全面覆盖。三是要加强督查考核。今年将分别于上下半年,由县委督查室牵头,会同县纪检会、县政务中心等单位,对全县镇(乡)村便民服务中心(点)进行两次全面督查,发现问题督促整改,并参照县政务公开政务服务年度考核细则进行总结评比,评比结果计入到绩效文明考核分当中。
  7、规范政府服务热线运行机制。根据《湖南省政府服务规定》有关要求,新邵县“12345”政府服务热线平台已运行一年多。各级各部门要认真贯彻《新邵县“12345”政府服务热线运行管理办法》(新政办发〔2013〕46号)文件,充分认识 “12345”政府服务热线的重要意义,设立相应机构和专用公开电话,明确主管领导、责任部门和责任人,明确专(兼)职人员具体承担政府服务热线办理工作。要建立信息报送制度、工单受理制度、责任追究制度和限时反馈制度。县热线办将在加大考核力度的前提下,努力提高工作效能,加快工作节奏,提升响应速度,力争在一呼即动、有求必应、既应又果上再作努力,在快速高效的为民解忧上见成效,力争在最短时间内解决百姓投诉的问题。各镇乡人民政府、县直各部门热线服务的考评结果纳入县绩效评估、党风廉政建设责任制、县优化经济发展环境工作考评范畴。
  三、全面拓展电子政务应用
  8、强化政府门户网站功能。要着力构建“互联网+政务”服务平台,积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术,提升政务公开信息化、集中化水平。按照《新邵县政府网站管理办法》(新政办发[2014]37号)要求,努力建设“以公众为中心,以服务为导向”的服务型政府网站群。县政府门户网站要切实做好政府网站的信息公开,以及领导信箱、咨询投诉、网上调查和在线访谈等政民互动工作,不断优化栏目设置,提升政府网站的质量和水平,充分发挥门户网站群信息公开第一平台作用。各乡镇人民政府办公室、县直各部门单位办公室负责本乡镇、本部门单位的政府子网站信息内容更新管理工作,切实承担起政府网站信息内容建设各项任务。
  9、规范网上政务服务管理。继续规范网上政务服务和电子监察系统的管理,加强协调督促,完善系统功能,进一步梳理调整进入系统办理的行政审批事项和办事服务事项,在确保行政审批事项接入率100%的基础上,同步实现办事服务事项上线运行,不断提高系统覆盖面和应用水平。各单位要努力探索行政许可在线受(办)理方式。所有单位都必须扎实启动运行全省网上政务服务系统,理顺审批流程,逐步推行事项申报资料全面电子化和网上审批,有效解决客商群众办事人难找、多头跑等难点,同时要进一步完善审批网络连接和软件对接,确保网上政务服务平台与电子监察系统真正发挥作用。要加强网上办件的电子监察,实行预警机制和责任追究。各单位要严格按照承诺时限按时办结,避免黄牌、杜绝红牌。县政府将组织专项督查,并做为年度各单位政务公开、信息化建设工作考核的重要内容。
  四、深化行政审批制度改革
  10、推进行政权力公开透明运行。深化行政审批制度改革,继续取消、调整和承接行政审批项目,实行目录管理,推行行政审批标准化运行和网上办理,加强审批依据、流程和结果的公开,最大限度地规范和减少审批的环节、手续和时间。要优化职权运行流程,按项编制行政权力目录及“权力运行流程图”并及时向社会公布。严格规范行政裁量权行使,细化、量化裁量权基准,公开裁量范围、种类和幅度。通过政府门户网站向社会重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履责情况和执法结果。
  11、深化行政管理体制改革。根据县委、县政府《新邵县行政审批服务“两集中两到位”实施方案》(新党办发〔2014〕48号)文件的精神,进一步深化行政审批制度改革,推行“行政审批服务事项向一个股室集中、行政审批服务股室向县政务服务中心集中,审批职能归并到位、授权到位”的行政审批服务“两集中、两到位”工作,实行审批与监管相分离,建立决策、执行、监管既相对分离又相互制约的行政审批运行机制,促进全县经济社会又好又快发展。2016年全县各部门成立行政审批股不少于10个,进入县政务服务中心的行政审批部门和项目分别要达到我县保留的部门和项目的85%以上,行政许可项目进入中心审批平台数达到100%。
  五、强化保障措施
  12、要加强组织领导。各级党委和政府要高度重视政务公开工作。各级政府要在党委统一领导下,牵头做好政务公开工作,确定一位政府领导分管,建立健全协调机制,明确责任分工,切实抓好工作落实。各级政府及其工作部门办公厅(室)是政务公开工作的主管部门,具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本系统的政务公开工作,要整合政务公开方面的力量和资源,加强与新闻媒体、新闻网站等的沟通协调,做好统筹指导;进一步理顺机制,明确工作机构,配齐配强专职工作人员。
  13、要加强考核监督。把政务公开工作纳入绩效考核体系,加大分值权重。鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。指导新闻媒体和政府网站做好发布政府信息、解读政策、回应关切的工作。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励和问责,对政务公开工作落实好的,按照有关规定予以表彰;对公开工作落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。

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